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　　備受關(guān)注的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》（以下簡(jiǎn)稱環(huán)境保護(hù)稅法），將于2018年1月1日起施行。四川省大氣污染物和水污染物環(huán)境保護(hù)稅適用稅額將如何制定？

　　近日，在舉行的四川省第十二屆人大常委會(huì)第三十七次會(huì)議上，受省人民政府委托，省財(cái)政廳廳長(zhǎng)王一宏對(duì)《四川省大氣污染物和水污染物環(huán)境保護(hù)稅適用稅額的決定（草案）》作了相關(guān)說明。

　　他表示，在法律規(guī)定的稅額幅度內(nèi)制定出臺(tái)四川應(yīng)稅大氣污染物和水污染物環(huán)境保護(hù)稅具體適用稅額，是貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)稅法的法定要求，是確保自2018年1月1日起四川與全國(guó)同步開征環(huán)境保護(hù)稅的制度需要。

　　稅額測(cè)算：分三步走

　　采用“平均治理成本+系數(shù)調(diào)整”方法

　　稅額如何測(cè)算？王一宏介紹，稅額測(cè)算遵循“損害擔(dān)責(zé)”“成本補(bǔ)償”“統(tǒng)籌兼顧”原則，采用“平均治理成本+系數(shù)調(diào)整”的方法。在污染物平均治理成本的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮四川環(huán)境承載能力、污染物排放現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)發(fā)展目標(biāo)要求進(jìn)行系數(shù)調(diào)整，擬定應(yīng)稅大氣污染物和水污染物適用稅額。

　　第一步，測(cè)算得出四川應(yīng)稅大氣污染物的平均治理成本為每污染當(dāng)量3.52元，應(yīng)稅水污染物的平均治理成本為每污染當(dāng)量2.53元。

　　第二步，對(duì)四川的環(huán)境承載能力、污染物排放現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行定量分析，構(gòu)建環(huán)境保護(hù)稅適用稅額調(diào)整系數(shù)指標(biāo)體系，加權(quán)測(cè)算得出四川環(huán)境保護(hù)稅適用稅額調(diào)整系數(shù)為1.1069。

　　第三步，在污染物平均治理成本的基礎(chǔ)上進(jìn)行系數(shù)調(diào)整，擬定適用稅額：應(yīng)稅大氣污染物適用稅額為每污染當(dāng)量3.9元（3.52×1.1069），應(yīng)稅水污染物適用稅額為每污染當(dāng)量2.8元（2.53×1.1069）。

　　擬定適用稅額具有可行性

　　相比排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有所提高

　　擬定適用稅額是否可行？王一宏介紹，綜合研判，擬定適用稅額具有可行性。

　　首先是符合環(huán)境保護(hù)稅法規(guī)定。四川擬定適用稅額均在法定稅額幅度內(nèi)，其中：大氣污染物擬定適用稅額為法定稅額上限的32.5%，水污染物擬定適用稅額為法定稅額上限的20%。

　　其次，符合全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際。相比排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擬定適用稅額不是簡(jiǎn)單平移而是有所提高，體現(xiàn)黨的十九大精神和省委十屆八次全會(huì)、省第十一次黨代會(huì)要求以及人民群眾的愿望，有利于推進(jìn)綠色發(fā)展、建設(shè)美麗四川。

　　他強(qiáng)調(diào)，擬定適用稅額適當(dāng)高于污染物平均治理成本，符合四川環(huán)境承載力現(xiàn)狀，有利于充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)稅抑制污染物排放、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的功能作用，打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役。擬定適用稅額與周邊省份總體協(xié)調(diào)，符合省情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)發(fā)展要求，有利于促進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能，形成科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

　　三是體現(xiàn)排污企業(yè)對(duì)環(huán)境損害的合理補(bǔ)償。擬定適用稅額以污染物平均治理成本為基礎(chǔ)，與原排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相比有所提高，體現(xiàn)排污企業(yè)對(duì)環(huán)境損害的合理補(bǔ)償，引導(dǎo)排污企業(yè)通過加大環(huán)保投入，實(shí)施技術(shù)升級(jí)改造，減少排污量，強(qiáng)化排污企業(yè)治污減排的主體責(zé)任。

　　同時(shí)，環(huán)境保護(hù)稅法取消了排污企業(yè)超標(biāo)排放污染物原加倍征收排污費(fèi)的規(guī)定，并新增出臺(tái)對(duì)排放濃度低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的排污企業(yè)減按75%或50%征收環(huán)境保護(hù)稅的規(guī)定，排污企業(yè)投入環(huán)境保護(hù)設(shè)備還可以享受相關(guān)稅收優(yōu)惠，鼓勵(lì)排污企業(yè)少排放、多治理。

　　他表示，從長(zhǎng)期來看，隨著生態(tài)文明建設(shè)深入推進(jìn)，環(huán)境治理力度不斷加大，排污企業(yè)治污減排水平不斷提升，環(huán)境保護(hù)稅收入將逐步下降并趨于穩(wěn)定，體現(xiàn)了“保護(hù)和改善環(huán)境，減少污染物排放，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”的費(fèi)改稅基本精神。